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保山中医专突发性公共安全事件应急预案

阅读: 时间:2015-10-9 20:26:19

保山中医药高等专科学校

突发性公共安全事件应急预案

 

一、总则

(一)工作目的

为有效预防、及时控制和妥善处理校园突发事件,提高快速反应和应急处置能力,最大程度预防和减少损害,保障师生的生命财产安全,维护正常的教育教学生活秩序和社会稳定。特制定本工作预案。

(二)编制依据

根据《中华人民共和国教育法》、《教育部关于做好学校治安综合治理工作的几点意见》、《云南省教育系统安全工作管理办法》等制定本预案。

(三)适用范围

本预案仅适用于保山中医药高等专科学校发生突发公共安全事件的应急处置工作。

(四)工作目标

1.广泛、深入、持久地开展安全教育,提高广大师生的自我防范意识和自救能力。

2.完善学校安全事故报告制度,做到早发现、早报告、早处理。

3.建立健全快速反应机制,及时采取有效的防空措施,预防和控制学校安全事故的发生和蔓延。

(五)工作原则

1.统一指挥,快速反应

在校党委行政统一领导下,迅速响应,及时有效处置校园突发公共安全事件,形成快速反应机制。一旦发生重大事件,确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接,做到快速反应,正确应对,果断处置,力争有效控制事态,把问题解决在萌芽状态。

2.分级负责,属地管理

校园突发公共安全事件按属地管理,分级负责,分级响应的原则,校园突发公共安全事件发生后,在校党委行政的组织领导下,迅速启动校园突发公共安全事件应急预案,快速进行处置。

3.预防为主,及时控制

按学校安全防范建设有关要求,建立健全学校各种安全管理规章制度,加强校内安全防范机制建设。立足防范,抓早、抓小、抓源头,认真开展安全隐患排查工作,强化信息的广泛收集和深层次研判,做到早发现、早报告、早控制、早解决,把校园突发公共安全事件控制在萌芽状态。

4.应急联动,群防群控

校园突发公共安全事件发生后,各部门加强联动,多管齐下,形成合力。

5.以人为本,依法处置

在处置校园突发公共安全事件过程中,要把保护师生生命安全作为首要任务。凡是可能造成人员伤亡的校园突发公共安全事件发生前,要及时采取人员避险措施;校园突发公共安全事件发生后,首先开展抢救人员和控制事态扩大的应急行动。应急处置工作做到合情合理、依法办事,切实维护师生的合法权益。

6.加强管理,社会参与

各级教育、公安、建设、卫生、文化、工商、质监等部门应依法履行学校周边治理和学校安全工作的监督与管理职责,积极参与、支持校园突发公共安全事件的预防和处置工作,学校与之密切配合,共同维护学校安全和社会稳定。

二、组织机构与职责

(一)组织领导机构

1.校园突发公共安全事件应急指挥部

经学校研究,成立校园突发公共安全事件应急处置指挥部(以下简称应急指挥部),由党委书记任总指挥,校长任第一副总指挥、学校副职任副总指挥,成员为学校各二级部门负责人。

按照自动替补空缺职位的原则,发生事件时,如有人员缺位,临近职务人员自动替补该岗位,组成指挥部和工作组织,迅速展开应急处置工作。

  2.应急指挥部职责

在上级政府、教育行政部门和学校的统一领导下,负责组织、协调校园突发公共安全事件的应急处置工作。主要职责如下:

1)负责本预案的启动,协调各相关部门和单位开展应急处置工作。

  (2)指导督促有关部门处置校园突发公共安全事件的应急响应行动。

3)监督检查有关部门开展应急演练和应急物资准备、应急经费保障等情况。

4对校园突发公共安全事件应急处置工作进行评价和总结。

5)重大问题及时向当地政府和教育行政部门请示、报告。

3.应急指挥部下设机构职责

1)校园应急指挥部办公室的组成

指挥部下设办公室,办公室设在党政办,负责全校应急处置的协调和日常管理。办公室主任由分管安全工作副校长兼任,成员由党政办、宣传部、保卫处、学生处、教务处、团委、后勤管理处负责人组织。日常事务由保卫处负责办理。

2)校园应急指挥部办公室主要职责

①贯彻落实校园应急指挥部的各项指令,组织实施应急处置工作。

  ②及时收集、分析相关信息和工作情况,向校园应急指挥部提出启动本预案的建议和应急处置具体措施。向外发布突发性公共安全事件的相关情况。

  ③及时总结和推广处置校园突发公共安全事件的经验。

  ④督导、检查校园突发公共安全事件的应急处理工作。

  ⑤根据校园突发公共安全事件的性质,对有关责任人进行责任追究。

⑥完成应急指挥部交办的其他任务。

(二)应急处置工作组

  根据不同校园突发公共安全事件,校园应急指挥部下设相应的专门处置工作组。

  1.社会安全类校园突发公共安全事件应急处置工作组

  (1)工作组组成。主要由党政办公室、宣传部、保卫处、教务处、学生处、各系部等部门负责人组成,党政办、保卫处负责牵头。

  (2)主要职责。组织协调校园社会安全突发公共安全事件的紧急处置工作;研究确定事件性质、类型和级别,确定与其它类特定事件应急处置预案的联系,下达应急处置任务;督查事发相关部门的处置工作。

  2.事故灾难类校园突发公共安全事件应急处置工作组

  (1)工作组组成。主要由党政办公室、宣传部、保卫处、教务处、学生处、后勤管理处等部门负责人组成,党政办、保卫处负责牵头。

  (2)主要职责。建立事故灾难类校园突发公共安全事件的预防和监测预警机制;收集事故灾难类突发公共安全事件信息,适时向应急指挥部报告,并提出有关对策和措施;对突发的灾难事件,视性质和严重程度,研究决定是否在一定范围内停课;对师生伤亡情况进行分类统计。

  3.公共卫生类校园突发公共安全事件应急处置工作组

  (1)工作组组成。主要由党政办公室、宣传部、保卫处、教务处、实验中心、学生处、团委等部门负责人组成,党政办、后勤管理处负责牵头。

  (2)主要职责。组织协调校园突发公共卫生安全事件的紧急处置工作;及时收集突发公共卫生安全事件的相关信息,并及时向应急指挥部报告情况,提出紧急应对突发公共卫生应急事件的策略、措施;根据事件的性质,对有关责任人进行责任追究。

  4.自然灾害类校园突发公共安全事件应急处置工作组

  (1)工作组组成。主要由党政办公室、宣传部、保卫处、教务处、学生处、团委、后勤管理处等部门负责人组成,党政办、后勤管理处负责牵头。

2)主要职责。组织协调自然灾害类校园突发公共安全事件的紧急处置工作;积极配合有关自然灾害应急指挥机构开展应急处置行动;根据受灾情况,认真分析对学校所产生的影响,及时做出决策;及时深入现场协调处置,控制事态发展。

5.网络与信息安全类校园突发公共安全事件应急处置工作组

1)工作组组成。主要由党政办公室、宣传部、实验中心、保卫处、教务处、学生处、图书馆等部门负责人组成,实验中心、宣传部负责牵头。

2)主要职责。研究制订我校教育网络信息安全应急处置工作的规划、计划和政策,协调推进我校教育网络信息安全应急机制和工作体系建设;当发生突发网络信息安全事件后,对事件做出初步判断;按规定及时报送有关信息;组织应急处置、调查和处理;建立健全应急工作制度和部门联动机制;按规定发布预警信息;会同上级有关部门做好应急工作的部署、协调、指导、宣传和监督工作;配合上级部门做好事故的调查和处理;负责系统内突发网络信息安全事件应急的日常管理工作。

三、事件分类分级

(一)事件分类

校园突发性公共安全事件分为社会安全类校园突发公共安全事件、事故灾难类校园突发公共安全事件、公共卫生类校园突发公共安全事件、自然灾害类校园突发公共安全事件等四类突发公共安全事件。

  1.社会安全类校园突发公共安全事件

  包括校园内外及师生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、绝食、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件;发生在校园内的打、砸、抢、烧事件;校外人员围堵校门、冲击学校教学、科研、活动和办公场所、干扰学校正常秩序等突发事件;校园及周边发生的交通事故、严重暴力伤害、群殴等导致师生伤亡的治安、刑事案件;各种非法传教活动、政治性活动;针对师生的各类恐怖袭击事件、劫持人质;学生集体出走、集体自杀;师生非正常死亡、失踪等可能引发、影响校园和社会稳定的事件等;其他社会安全类突发事件。

  2.事故灾难类校园突发公共安全事件

  包括学校发生火灾事故;房屋、围墙倒塌、施工安全、校舍安全等建筑物安全事故;楼梯间拥挤踩踏事故;校园爆炸事故;校园恶性交通事故;大型群众活动安全事故;外出组织实习、参观、考察等活动安全事故;供水供电事故;影响学校安全与社会稳定的其它突发灾难事故等。

  3.公共卫生类校园突发公共安全事件

  包括在校园内突然发生并影响或可能影响师生身体健康和生命安全的传染病疫情、食物中毒、职业中毒、酒精中毒(醉酒)、其他中毒、环境因素事件、意外辐射照射事件、传染病菌(种)丢失、预防接种和预防服药群体性不良反应、医源性感染、环境污染、群体性不明原因疾病、集体过敏反应、危险化学品危害以及其它严重影响师生身体健康的事件。

  4.自然灾害类校园突发公共安全事件

  包括受暴雨洪水、暴风雪、冰雹雷击、高温严寒、地震、地质灾害等自然灾害的侵袭,造成师生人员伤亡和严重财产损失的事件。

上述各类校园突发公共安全事件容易相互关联、相互交叉,可能引发次生、衍生事件,应当具体分析,统筹应对。

5.网络与信息安全类校园突发公共安全事件

根据网络与信息安全突发公共事件的发生过程、性质和特征,网络与信息安全突发公共事件可划分为网络安全突发事件和信息安全突发事件。网络安全突发事件是指自然灾害,事故灾难和人为破坏引起的网络与信息系统的损坏;信息安全突发事件是指利用信息网络进行有组织的大规模的反动宣传、煽动和渗透等破坏活动。

自然灾害是指地震、台风、雷电、火灾、洪水等;事故灾难是指电力中断、网络损坏或者是软件、硬件设备故障等;人为破坏是指人为破坏网络线路、通信设施、黑客攻击、病毒攻击、恐怖袭击等事件。

(二)事件分级

  各类校园突发公共安全事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,一般分为四级:Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)、Ⅳ级(一般)。

  1.社会安全类校园突发公共安全事件分级

  (1)特别重大校园社会安全事件(Ⅰ级)

  主要指聚集事件失控,并未经批准走出校门进行大规模游行、集会、绝食、静坐、请愿以及实施打、砸、抢等,引发地区性、行业性的连锁反应,已形成严重影响社会稳定的大规模群体性事件;针对师生的各类恐怖袭击事件;发生在学校内的500人以上的,或造成重大人员伤亡的冲突、械斗等群体性事件;其它视情需要作为特别重大校园社会安全事件对待的事件。

  (2)重大校园社会安全事件(Ⅱ级)

  主要指聚集事件失控,网络上出现大面积的串联、煽动和蛊惑信息,校内聚集规模膨胀并出现多校串联趋势;校内出现未经批准的大规模游行、集会、静坐、请愿等行为,并有明显的向校外发展趋势,学校正常教育教学秩序受到严重影响甚至瘫痪;校内发生的造成100人以上、500人以下的,或造成较大人员伤亡的冲突、械斗等群体性事件。以及其它视情需要作为重大校园社会安全事件对待的事件。

  (3)较大校园社会安全事件(Ⅲ级)

主要指单个突发事件引发连锁反应,校园内出现各种横幅、标语、大小字报,引发在校内局部聚集,一次或累计聚集人数30人以上,500人以下,并已影响和干扰学校正常的教育教学生活秩序;以及其它视情需要作为较大校园社会安全事件对待的事件。

4)一般校园社会安全事件(Ⅳ级)

主要指事件处于单个事件状态,可能出现连锁反应并引起聚集,群体性事端已呈现,学校正常的教育教学生活秩序可能受到影响和干扰;单个突发事件引起师生广泛关注,师生中出现少数过激的言论和行为,校园内出现大小字报,呈现可能影响校园稳定的趋势;以及其它视情需要作为一般校园社会安全事件对待的事件。

2.事故灾难类校园突发公共安全事件分级

1)特别重大校园事故灾难事件(Ⅰ级)

  主要指造成30人以上死亡(含失踪)或100人以上重伤(中毒),对学校的教学秩序产生特别重大影响的事故灾难事件。

  (2)重大校园事故灾难事件(Ⅱ级)

  主要指造成10人以上30人以下死亡(含失踪),或者50人以上100人以下重伤(中毒),对学校的教学秩序产生重大影响的事故灾难事件。

  (3)较大校园事故灾难事件(Ⅲ级)

  主要指造成3人以上10人以下死亡(含失踪),或者10人以上50人以下重伤(中毒),对学校的教学秩序产生较大影响的事故灾难事件。

  (4)一般校园事故灾难事件(Ⅳ级)

  主要指造成3人以下死亡(含失踪),或者10人以下重伤(中毒),对学校的教育教学秩序产生一定影响的事故灾难事件。

3.公共卫生类校园突发公共安全事件分级

1)特别重大校园突发公共卫生事件(Ⅰ级)

①学校发现重大传染病例,群体性不明原因疾病,并有扩散趋势;发生新传染病、发生或传入中国尚未发现的传染病,并有扩散趋势;发现中国已消灭的传染病重新流行等达到卫生部认定的特别重大突发公共卫生事件标准的事件。

②发生在学校的,经卫生部认定的其它特别重大的突发公共卫生事件。

2)重大校园突发公共卫生事件(Ⅱ级)

①学校集体性食物中毒,一次中毒人数超过100人并出现死亡病例,或出现10例及以上死亡病例。

  ②学校发生传染病病例,发病人数以及疫情涉及范围达到省卫生厅确定的重大突发公共卫生事件标准。

  ③乙类、丙类传染病在短期内爆发流行,发病人数以及疫情涉及范围达到省卫生厅确定的重大突发公共安全事件标准。

  ④学校内发现中国尚未发现的传染病发生或传入,尚未造成扩散。

⑤发生与师生相关的重大医源性感染事件。

⑥因预防接种或预防性服药造成人员死亡。

⑦因学校实验室有毒物(药)品泄漏,造成人员急性中毒在50人以上,或者死亡5人以上。

⑧发生在学校的,经省卫生厅认定的其他重大突发公共卫生事件。

3)较大校园突发公共卫生事件(Ⅲ级)

  ①学校集体食物中毒,一次中毒人数超过50人,或出现死亡病例。

  ②学校发生传染病病例,发病人数以及疫情涉及范围达到市、区卫生局确定的较大突发公共卫生事件标准。

  ③乙类、丙类传染病在短期内爆发流行,发病人数以及疫情涉及范围达到市卫生局确定的较大突发公共卫生事件标准。

  ④在学校发现群体性不明原因疾病。

  ⑤发生在学校的因预防接种或预防性服药造成的群体性不良反应。

  ⑥因学校实验室有毒物(药)品泄漏,造成人员急性中毒,一次中毒人数在1049人,或者死亡5人以下。

⑦发生在学校的,经市、区卫生局认定的其它较大突发公共卫生事件。

4)一般校园突发公共卫生事件(Ⅳ级)

  ①学校集体食物中毒,一次中毒人数1049人,未出现死亡病例。

  ②学校发现传染病病例,发病人数以及疫情涉及范围达到县区级卫生行政部门认定的一般突发公共卫生事件标准。

  ③因学校实验室有毒物(药)品泄漏,造成人员急性中毒,一次中毒人数在10人以下,未出现死亡病例。

  ④发生在学校的,经县区级卫生行政部门认定的其它一般突发公共卫生事件。

  4.自然灾害类校园突发公共安全事件分级

  (1)特别重大校园自然灾害事件(Ⅰ级)

  主要指造成30人以上死亡(含失踪)或100人以上重伤(中毒),对学校的教学秩序产生重大影响的自然灾害事件。

  (2)重大校园自然灾害事件(Ⅱ级)

  主要指造成10人以上30人以下死亡(含失踪),或者50人以上100人以下重伤(中毒),对学校的教学秩序产生重大影响的自然灾害事件。

  (3)较大校园自然灾害事件(Ⅲ级)

主要指造成3人以上10人以下死亡(含失踪),或者10人以上50人以下重伤(中毒),对学校的教学秩序产生一定影响的自然灾害事件。

4)一般校园自然灾害事件(Ⅳ级)

主要指造成3人以下死亡(含失踪),或者10人以下重伤(中毒),对学校的教学秩序产生一定影响的自然灾害事件。

5.网络与信息安全类校园突发公共安全事件分级

1)特别重大网络与信息安全事件(Ⅰ级)

学校网络与信息系统发生大规模瘫痪;利用网络制作、复制、查阅和传播宣扬反动、封建迷信、淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖、教唆犯罪信息,对国家安全、社会秩序、公共利益或教育形象造成严重损害,各类事态的发展超出区一级相关主管部门的控制能力,需要国家、省、市、区各部门协调处置的突发事件;国家网络信息安全行政监察部门认定的其它特别重大突发网络 信息安全事件。

2重大网络与信息安全事件(Ⅱ级)

造成学校网络与信息系统受阻或瘫痪;利用网络制作、复制、查阅和传播宣扬反动、封建迷信、淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖、教唆犯罪信息,对国家安全、社会秩序、公共利益或教育形象造成一定程度损害;有目的攻击各类网络核心应用系统,致使系统数据丢失与系统崩溃,造成重大经济损失或重要信息受阻;在互联网上大面积传播病毒、木马或上传下载非法软件而造成重大损害行为的;需要上级政府或网络信息安全行政监察部门协助,乃至需跨地区协同处置的突发网络信息安全事件;省级以上网络信息安全行政监察部门认定的其它重大突发网络 信息安全事件。  

3)较大网络与信息安全事件(Ⅲ级)

造成学校网络与信息系统受阻或瘫痪;有目的在校园网内散布病毒、木马或上传下载非法软件,但未造成重要数据丢失或重要系统崩溃;在互联网上发布不良信息、诬蔑、诋毁或失实举报与投诉,对社会秩序、公众利益或教育形象造成一定的损害;有目的攻击校园网络应用系统数据,造成数据丢失或系统崩溃;在校园网的网站上发布不良信息,给个人或单位的权益造成较大影响或损害,但未在互联网上大面积传播;只需学校或上一级政府或教育主管部门协同处置的突发网络信息安全事件;市级以上网络信息安全行政监察部门认定的其它较大突发网络信息安全事件。

4)一般网络与信息安全事件( Ⅳ级)

造成学校校园网络设备损坏或被盗;造成学校站点重要数据丢失或系统崩溃;在互联网上发布不良信息、诬蔑、诋毁或失实举报与投诉,对社会秩序、公众利益或教育形象造成轻微程度的影响;在学校站点上发布不良信息、诬蔑、诋毁或失实举报与投诉,对师生、家长或其他人员和单位的权益造成轻微程度的影响;可由学校处置的突发事件;区级以上网络信息安全行政监察部门认定的其它一般突发网络信息安全事件。

四、运行机制

校园突发公共安全事件应急处置工作的运行机制为预警预防(事先)、应急处置(事中)、后期处置(事后)三个方面。具体包括信息监控、信息报告、预案启动、应急响应、应急指挥、现场救援、扩大应急、应急结束、善后处置、督查评估、责任追究等环节。

(一)预警和预防

加强校园突发公共安全事件预警预防机制建设,建立畅通的信息报送渠道,严格重要信息报告制度,完善快速应急信息系统。

  1.信息监控

  学校要进一步完善校园突发公共安全事件监测、预警和预防制度,切实落实责任制。按照“早发现、早报告、早处置”的原则,加强校园突发公共安全事件和可能引发校园突发公共安全事件的有关信息的收集、分析和监测工作,及时发现事件苗头,随时掌握事件动态,及时通报有关信息。

  2.信息报送

  按 “迅速、准确”的要求,做好校园突发公共安全事件的信息报送工作,确保信息畅通。发生校园突发公共安全事件的,20分钟内电话或短信上报学校党政主要领导及分管校领导,1.5个小时内书面上报学校党政主要领导及分管领导。重大和紧急的信息,经学校研定后,应在第一时间报告市政府和省教育厅。要重视信息续报和结案报告,直至事故处理情况处于稳定。

  3.事件预防

  学校要切实加强校园安全管理工作,建立健全各项安全管理制度和应急预案,开展公共安全知识教育和培训,提高学校安全工作管理水平和师生安全防范能力。要善于发现、及时处置事件苗头,有效预防校园突发公共安全事件的发生。

学校要配合各级教育行政部门、公安机关对学校应对校园突发公共安全事件的指导、监督和管理。

(二)应急处置

  校园突发公共安全事件发生后,在应急指挥部的统一领导下,做好校园突发公共安全事件的应急处置工作。

  发生一般校园突发公共安全事件(Ⅳ级),由事件责任部门迅速确认,并立即将事件报告学校领导,本预案视情启动;

  发生较大校园突发公共安全事件(Ⅲ级),由保卫处确认,并立即将事件报告学校领导,及时启动本预案;

  发生重大、特别重大校园突发公共安全事件(Ⅱ、Ⅰ级),先行启动校园突发公共安全事件应急预案,学校领导第一时间赶赴现场,开展校园突发公共安全事件的应急处置,并迅速调查相关情况,及时将安全事件上报市人民政府和省教育厅。

  1.先期处置

  校园突发公共安全事件发生后,学校应当及时、主动、有效地进行处置,保护好事发现场,控制事态发展,并将事件和有关先期处置情况按规定上报市人民政府和省教育厅。

  2.应急响应

校园突发公共安全事件的应急响应和处置工作坚持属地为主的原则,按照有关规定实行分级分类处置。发生特别重大、重大、较大校园突发公共安全事件(Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级),应迅速上报。

1较大以上社会安全类校园突发公共安全事件的应急响应

①事件发生后,责任部门迅速确认,并将事件上报学校领导。

  ②校园应急指挥部迅速启动本预案。调查了解事件情况、公众反应和社会影响,值班人员和带班领导及时到位,化解矛盾,采取措施,有效处置,控制事态的蔓延和扩大。

  ③学校启动本校应急预案,严格门卫管理,防止学生串联和外出集会、游行,防止社会闲杂人员进入。学校各级领导和有关人员要深入学生班级、宿舍,面对面地做好学生疏导教育工作,调查了解事发原因,妥善处理有关问题。

④针对师生的恐怖袭击事件,按《国家处置大规模恐怖袭击事件应急预案》的有关要求执行。

2较大以上事故灾难类校园突发公共安全事件的应急响应

火灾事故:

①学校立即启动相关应急预案,组织人员疏散和自救,并在第一时间向当地公安指挥中心(119110)报警;学校负责人要在第一时间赶赴现场,组织教职工开展救人、灭火、切断危险源等先期处置;迅速将事故有关情况报告市政府和省教育厅;消防队伍到场后,学校要主动提供有关信息,配合消防队伍组织人员搜救和灭火抢险工作;及时通知伤亡师生的家属,做好安抚工作。

  ②协助公安、消防等部门和专业人员,开展灭火救人抢险行动,采取措施加强校园及周边治安维护、交通管制,确保学校师生生命和财产安全。

  房屋、围墙倒塌等建筑物安全事故:

  ①学校负责人第一时间赶到现场,及时启动相关应急预案;迅速开展自救互救,同时向医疗急救部门求援;立即将事故有关情况报告市政府和省教育厅;抢险救援力量到达后,紧密配合救援行动,提供被压埋人员的信息和方位;切断危险源,密切关注连带建筑物的安全状况等;及时通知伤亡师生的家属,并做好安抚工作。

  ②协助有关部门和专业人员开展搜救行动。

  楼梯间拥挤踩踏事故:

  ①学校负责人第一时间赶到现场,迅速启动相关应急预案;组织应急队伍开展现场疏导疏散和救护工作,控制局势,制止拥挤,防止踩踏,对受伤学生开展人工呼吸、止血等初步急救,及时向医疗急救部门求援;迅速将事故有关情况报告市政府和省教育厅;及时通知伤亡师生的家属,并做好安抚工作。

  ②协助有关部门和专业人员维护校园及周边地区治安、交通秩序。

  学校爆炸事故:

  ①学校负责人第一时间赶到现场,迅速启动相关应急预案;迅速开展自救互救,同时向医疗急救部门求援;保护现场,疏散人员,维护现场秩序;及时报告公安消防及有关部门,提供爆炸源相关信息,配合开展抢险救援行动;迅速将事故有关情况报告市政府和省教育厅;通知伤亡师生的家属,并做好安抚工作;配合公安消防和有关部门搜寻物证、排除险情。

  ②协助有关部门和专业人员开展扑救、分析、鉴定、调查等工作。

  校园恶性交通事故:

  ①学校负责人第一时间赶到现场,迅速启动相关应急预案;迅速开展自救互救,同时向医疗急救部门求助;保护现场,控制肇事者;及时报告公安交警及有关部门,配合做好搜寻物证和事故调查工作;迅速将事故有关情况报告市政府和省教育厅;通知伤亡师生的家属,并做好安抚工作。

  ②协助有关部门和专业人员开展应急救援和事故调查,封锁现场,维护秩序。

  大型群体活动安全事故:

  ①学校负责人第一时间赶到现场,立即启动相关应急预案;迅速开展自救互救,同时向医疗急救部门求援;稳定现场秩序,组织师生有序疏散;迅速将事故有关情况报告市政府和省教育厅;通知伤亡师生的家属,并做好安抚工作。

  ②协助有关部门开展抢险救援行动,封锁现场,维护秩序。

  (3较大以上公共卫生类校园突发公共安全事件的应急响应

  ①事件发生后,迅速报告市政府和省教育厅。

  ②校园应急指挥部迅速启动本预案,指挥、部署应急处置工作,防止疫情蔓延、控制事态发展,及时将应急处置情况报告市政府和省教育厅。

  ③学校立即启动相关应急预案,将情况报告省教育厅和市卫计委,联系和配合医疗机构开展对中毒、患病师生的救治;采取有效措施控制事件进一步扩大;积极配合疾病预防控制部门、卫生监督部门封锁和保护现场,排查致病因素,消毒污染区,隔离接触者;开展卫生宣传教育,提高师生员工的预防和自我保护意识;及时通知师生家属,并做好安抚慰问工作。

④协助做好对中毒或患病人员的救治、查处、评估等工作。

4较大以上自然灾害类校园突发公共安全事件的应急响应

  ①灾害发生后,迅速报告市政府和省教育厅。

  ②校园应急指挥部迅速启动本预案,指挥、部署应急救援和抗灾救灾工作,及时将抢险救援情况报告市政府和省教育厅。

  ③学校立即启动相关应急预案,迅速将受灾情况报告市政府、省教育厅和公安机关;组织开展自救互救,及时向当地自然灾害有关救灾指挥机构求助,联系医疗机构开展伤亡师生的救治;组织师生安全避险转移和疏散;及时将开展抗灾自救的有关情况报告省教育厅;通知伤亡师生的家属并做好安抚工作。

④协助做好伤亡师生的救治工作,到医院看望受伤师生;统计汇总和分析教育系统灾情信息和受灾损失,以及较快地恢复教学秩序工作等。

5)较大以上网络与信息安全类校园突发公共安全事件的应急响应

①当发生网络与信息安全突发公共事件时,值班人员应做好先期应急处置工作,立即采取措施控制事态,同时向应急办公室报告。学校领导、网络管理员及相关责任人必须 20 分钟内赶到事件现场,并在 20 分钟内进行相应的风险评估。

②学校应当在 30 分钟内将相关信息以电话、传真、 E-mail 等方式向省教育厅报告,1小时内上传书面报告。

③学校立即启动相关应急预案,尽最大努力控制事态发展,严防事态进一步扩大,积极配合上级网络安全部门对相关事件进行调查、处置等,切实消除安全隐患,使校园信息和网络安全工作平稳运行。

3.应急结束

在实施应急救援后,险情已得到有效控制或清除,事发地人员和遇险对象已全部脱离险境,由应急指挥部确定应急响应结束。

(三)后期处置

  1.善后处理

  应急结束后,学校要及时组织开展善后处理,要重视和及时采取心理咨询、慰问等有效措施,努力消除突发公共安全事件造成的精神创伤。

  2.调查评估

  对较大以上校园突发公共安全事件发生的起因、性质、影响、后果、责任和应急决策能力、应急保障能力、预警预防能力、现场处置能力、善后处置能力等问题,进行调查评估,总结经验教训,及时落实整改,并将结果上报市政府和省教育厅。

  3.信息发布

校园突发公共安全事件发生后,有关信息发布工作要严格按照信息归口、统一对外发布的原则进行。对新闻媒体发布的信息,经学校和上级部门研究决定后,由宣传部向社会发布。未经学校党政主要领导授权,任何人不得擅自接受任何新闻媒体的采访。

五、监督管理

(一)宣传和培训

高度重视师生的公共安全知识宣传教育,组织学习、普及预防、避险、自救、互救和减灾等常识,提高广大教职员工、学生的安全意识和自救、互救能力。

  学校领导、各部门负责人和安全保卫人员要积极参加有关安全管理、应急管理知识培训。

学校应制定教职工安全教育培训计划,通过多种途径和方法,使教职工熟悉安全制度,掌握安全救护常识,学会指导学生预防事故、紧急避险的方法。要长期重视和加强学生的安全教育,切实加强学生的思想道德建设和法制教育。

(二)预案演练

学校要按照“统一规划、分项实施、突出重点、适应需求”的原则,组织开展校园突发公共安全事件应急演练。通过演练,发现应急工作体系和工作机制中存在的问题,不断完善应急预案,提高对校园突发公共安全事件的应急处置能力。

(三)奖励和责任

  对参加校园突发公共安全事件处置做出突出贡献的集体和个人,给予表彰和奖励;对在校园突发公共安全事件的预防、报告、调查、控制和处理过程中,有玩忽职守、失职、渎职等行为,或者迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人,依照有关法律、法规,给予行政处分,涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。

六、附则

(一)预案管理

本预案由学校党政办公室制订,报学校批准后实施。根据情况变化,及时调整和修订本预案。

(二)预案解释部门

本预案由党政办公室负责解释并组织实施。

(三)预案实施时间

本预案自发布之日起实施。

 

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