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保山中医药高等专科学校固定资产管理办法(试行)

阅读: 时间:2013-12-29 20:17:47

保山中医药高等专科学校

  固定资产管理办法(试行)

 

第一章    

 

第一条  为全面规范和加强学校固定资产管理,提高学校资产使用效益、保障学校教学、科研工作正常进行,根据国家财政部、教育部关于印发《高等学校财务制度的通知》(财教〔2012488号)、财政部《事业单位国有资产管理暂行办法》、云南省劳动和社会保障厅《云南省行政事业单位国有资产管理办法》及其它相关法规,结合我校实际情况,特制定本办法。

第二条  学校固定资产的管理和使用,要贯彻国家教育部提出的“统一领导,归口管理,分级负责,责任到人,科学配置,管用结合,物尽其用”的原则,合理配置各类固定资产,做到购置有计划,验收严肃认真,使用保管有专人,变动有手续。既保证需要,又防止浪费,坚决纠正“重购轻管,只用不管”的不良倾向。

第三条  学校固定资产管理的主要任务是:认真贯彻党和国家各项方针政策,积极维护国家、学校的合法权益,不断优化学校的资产配置,努力提高资产的使用效益,理顺学校固定资产的产权关系,严格管理固定资产的产权,科学合理地使用学校的资产投资和占用收益,保证固定资产的保值增值。

 

第二章  固定资产的范围、分类及计价

 

第四条  固定资产的定义

(一)使用期限超过一年,单位价值在1000元以上(其中:专用设备单位价值在1500元以上),并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产。

(二)单位价值虽未达到规定标准,但耐用时间在一年以上的大批同类物资,纳入固定资产管理(结合我校实际,将使用期限超过一年,单位价值在500元以上且采购数量大于等于10件以上的大批同类物资,纳入固定资产管理)。

(三)图书、档案不论金额大小、均属固定资产。

第五条  根据国家财政部、教育部关于印发《高等学校财务制度的通知》(财教〔2012488号)的要求,高等学校固定资产分为六类房屋及建筑物;专用设备;通用设备;文物和陈列品;图书、档案;家具、用具、装具及动植物。

(一)房屋及建筑物:是指房屋、建筑物及其附属设施。房屋包括教学和科研用房、场馆、行政办公用房、仓库、未出售的教工宿舍、食堂用房、锅炉房等;建筑物包括道路、围墙、运动操场等;附属设施包括房屋建筑物内的通讯线路、输电线路、水气管道、植物等。

(二)专用设备:是指各种具有专门性能和专门用途的设备。包括各种教学、科研仪器设备、医疗器械、文体设备等。

(三)一般设备:是指办公和公务用的通用性设备。包括行政、后勤仪器设备、交通工具、通讯工具、家具等。

(四)文物和陈列品:是指古玩、字画、纪念品、装饰品、展品、藏品等。

(五)图书、档案:指图书、期刊、光盘、电子数据库、软件、视频、资料等。

(六)其它固定资产是指未能包括在上述各项内的固定资产。

第六条  固定资产计价标准

(一)购入、调入的固定资产,按实际支付的买价、调拨价以及运杂费、保险费、安装费、车辆购置附加费等计价;

(二)自行建造的固定资产,按建筑过程中实际发生的全部支出计价; 

(三)在原有固定资产基础上改建、扩建的固定资产,按改建、扩建发生的支出减去改建、扩建过程中发生的变价收入后的净增加值增加固定资产价值;

(四)接受捐赠的固定资产,按照同类固定资产的市场价格或者有关凭证记账,接受捐赠固定资产时发生的相关费用应计入固定资产价值;

(五)无偿调入的固定资产,不能查明原价值的,按照估价入账;

(六)盘盈的固定资产,按照重置完全价值入账;

(七)已投入使用,但尚未办理移交手续的固定资产,可先估价入账,待确定实际价值后,再进行调整;

(八)购置固定资产过程中发生的差旅费,不计入固定资产价值;

(九)图书的入账价值按以下原则确定:(1)有优惠折价的,按图书的标价与折扣率计算的实际购入价值录入;(2)没有优惠折价的,按图书的标价(洋码价值)录入;(3)书上没有标价的,按当时购入的价格确定;(4)没有标价的赠书参照同类书的购买价格估价入账。

第七条  固定资产折旧

(一)我校固定资产折旧方法采用年限平均法计提折旧。计提固定资产折旧不考虑残值。已提足折旧的固定资产,可以继续使用的,应当继续使用,规范管理。

(二)文物和陈列品、图书、档案、动植物等,不计提折旧。

(三)固定资产折旧不计入高等学校支出。

 

第三章  管理机构及其职责

 

第八条  学校对校属资产的管理,坚持所有权和使用权相分离,账、物分开的原则。

(一)后勤管理处负责对学校的固定资产实施全面管理,并建立二级分类账目,制定和完善学校固定资产管理办法和相关规章制度;组织大型、精密仪器设备和大宗物资购置以及大型修缮、基本建设项目论证、招标、采购和验收等工作

(二)计划财务处负责对学校固定资产的账务管理,负责全校固定资产的价值核算,设置并登记固定资产总账,以反映固定资产的购入、发出和金额。计财处应加强对固定资产的财务监督与管理,严格审核设备的购货发票和固定资产增减凭证后,方可报销予以登帐。

第九条  后勤管理处资产管理科负责学校资产的产权登记与管理,主要职责如下:

(一)根据有关固定资产的法律、法规,负责拟定学校的各项资产管理制度和管理办法,报校长审批后组织实施;

(二)负责学校全部资产的建帐(包括房产证、土地证)管理,按月与计划财务处核对相符。组织学校资产的清查、登记、产权界定、产权转让、资产评估、汇总分析等基础性工作,对全校固定资产行使管理权、监督权和调配权;

(三)负责对学校各其它单位占用的资产实施有偿使用管理;

(四)负责学校固定资产(仪器设备、家具等)购置、调拨、转让、借用、捐赠、报损、报废、处置等的审核、报批;废旧物资的收储与处理;

(五)参与学校房屋、大型设备等维修项目的审核、报批和竣工验收等工作;

(六)负责对学校出租土地和租赁房屋行使监督检查权;

(七)负责对学校拟开办的经营项目进行论证,履行资产投入的申报手续,并对投入经营的资产的使用效益实施监督检查,参与核定固定资产保值增值等量化考核指标;

(八)对闲置资产的利用提出方案与建议,必要时实施对闲置资产的开发利用;

(九)参与学校基本建设规划,实验室建设,购买土地与重大工程建设的投资决策;参与基建项目、仪器设备及相关工作的招标、监督、验收等工作;

(十)代表学校向上级资产管理部门提交申请和报送相应固定资产报表;

(十一)其他涉及学校固定资产管理的有关工作;

(十二)负责完成上级相关部门或有关业务部门下发的资产统计报表的填写和报送。

第十条  计财处作为学校固定资产的一级核算职能部门,负责全校资产总帐的监督管理。

第十一条  党政办、教务处、学生处、团委、工会等综合部门,实验与现代教育技术中心、图书馆、中专部及各系部等部门按工作职能管理,使用统计本部门范围内资产:

(一)党政办公室负责对本部门使用范围内资产负责管理外,并对校级领导所使用的资产进行管理及登记。

(二)教务处负责对所辖范围内资产使用及管理。

(三)学生处负责对所辖范围内资产使用及管理。

(四)实验与现代教育技术中心负责对学校计算机机房、语音教室、多媒体教室设备、实验室教学、科研等的实验用资产使用及管理

(五)团委负责对其所辖范围内的资产使用及管理。

(六)继续教育处负责对其所辖教学、行政、实验设备使用及管理。

(七)中医药系负责所属教学、行政、实验设备使用及管理。

(八)护理系负责所辖范围内的资产使用及管理。

(九)临床系负责所辖范围内的资产使用及管理。

(十)基础医学部负责所辖范围内的资产使用及管理。

(十一)社科部负责所辖范围内的资产使用及管理

(十二)工会负责对其所属行政办公设备使用及管理。

(十三)学校图书资料及电子阅览室设备作为特殊资产,采购与调配等由图书馆负责。部门资料室所购图书资料,均由后勤管理处资产管理科按固定资管理要求、权限及程序办理。

(十四)其他部门负责对本部门固定资产使用及管理。

第十二条  学校各部门须配备一名工作责任心较强的专职(或兼职)资产专管员,并报后勤管理处资产管理科备案,负责本部门的固定资产分类账(卡)管理,并对本部门拟实施采购、调配、维修、报废、报损的各类资产,提出计划或申请,对本部门固定资产进行日常管理。

第十三条  对部分特殊资产的使用及管理,经由职能管理与使用管理部门进行专项研定、协调落实。

 

 第四章  固定资产的购置使用

 

第十四条  凡占有、使用或新购置固定资产的学校各部门,不论从何种渠道和用何种经费所购置的资产(包括上级拨款、自筹经费、科研经费、捐赠和自制),其所有权属学校,均须在后勤管理处资产管理科登记建账。

第十五条  固定资产审批范围及采购方式

(一)审批范围。采购金额在五万元以内由校长审批,采购金额在五万元以上十万元以内的由校长办公会审定后组织实施,采购金额在十万元以上的由校长办公会审议学校党委会审定后实施。

(二)政府采购分为两种形式:集中采购和分散采购

纳入政府采购目录,且符合下列条件之一的,由政府采购机构实行集中采购:

1、采购金额在五万元以上的项目;

2、采购金额虽不足五万元,但属于需要纳入固定资产管理的项目;

3、前款规定范围外的采购项目,实行单位自行组织分散采购;

4、前款规定范围内的采购项目,因为特别需要并经本级人民政府财政部门批准的,也可以实行单位自行组织的分散采购,分散采购接受政府财政部门的监督管理和政府采购机构的指导。

第十六条  固定资产采购申报程序

(一)各系部需采购固定资产设备的,应向学校提出申请,报学校党政办,由党政办提请校长审核。

(二)按照校长审核批示,后勤管理处资产管理科进行采购登记,并按照批示要求及“第十五条”规定组织实施。

第十七条  新增固定资产,由资产职能管理部门负责验收并签单,货到验收合格后,按以下程序,及时办理固定资产验收、报销、登记、建账、建卡等手续。

(一)验收。凭校长审批签字的固定资产购置申请手续及相关合同、发票到资产管理科申报固定资产验收,后勤管理处资产管理科专职人员实地察、审实物、采集实物图像后,开据《保山中医药高等专科学校资产验收单》,并由资产使用部门主管领导及领用人、设备验收技术人员、资产管理部门三方签字认可。

(二)报销。实物验收后,由固定资产购置部门,将学校领导批示、资产购置发票、资产验收单三份材料整理后,报学校计财处核准购置金额是否准确并由计财处负责人审核签字,并报校长签字审批后,方可报销。

(三)建账。以上手续完备后,首先,计财处应根据报账时间,及时将新购资产按相关类别记入该月账目。其次,资产管理科也应及时将新购资产设备录入学校固定资产管理系统中。再次,资产使用部门资产管理员应根据设备性质及时记入本部门固定资产账目中。使三方在账目、实物达到统一管理目标。

(四)建卡。资产管理科在将资产录入固定资产管理系统后,根据系统默认的资产类别、资产编号、购置年限等信息,建固定资产卡片,并将固定资产卡片及时粘贴在实物上。

第十八条  基本建设计划新建、重建的项目按国家基本建设审批程序办理,在建工程达到交付使用状态时,应当按照有关规定办理工程竣工财务决算和资产交付使用。

第十九条  接受捐赠或盘盈的固定资产,由资产使用部门和后勤处办理接交手续,并根据固定资产交接清单、捐赠协议、发票或固定资产盘盈报告单等凭证填制固定资产验收报告单,办理入库、财务记账和使用单位领用手续。

第二十条  以科研经费购买、配备给个人使用的仪器设备,如手提电脑、精密仪器等,属学校资产。资产使用部门要建立领用交还制度,并督促使用人爱护所用资产。工作人员工作调动时,应办理所用资产交还手续后,方可为其办理调动手续。

 

第五章  固定资产的管理

 

第二十一条  资产管理部门和各资产使用管理部门要认真做好学校固定资产的日常管理工作,建立健全资产的领用、使用和维护保管制度,将资产使用管理的责任层层分解落实到有关部门、具体负责人和具体责任人。

第二十二条  对固定资产的检修工作应做到及时、经常。对大型、精密、贵重仪器设备要定期检测、校验,确保精度和性能完好,防止事故发生。对房屋构筑物应定期勘查、鉴定、修缮,确保使用安全。

第二十三条 对精密、贵重及易发安全事故的仪器设备,要制定具体操作规程,指定专人负责技术指导和安全工作。须经常对使用人员进行技术培训和安全教育。

第二十四条 购置大型精密仪器设备、文物、陈列品以及基本建设过程中形成的各类文件资料应及时收集、整理、归档,妥善保管。

第二十五条 学校内部移交固定资产应符合如下规定

1、机构调整时,由后勤处会同资产使用部门组织进行财产清查,办理交接手续;

2、固定资产管理人员岗位变动时,应在后勤处资产管理科监督下办理交接手续;

3、配备给个人的固定资产或物品要建立领用交还制度。工作人员因工作调动或离、退休时,应首先办理资产交还手续;

4校内各系部间或因其他原因需要借用到个人的资产设备,应到各系部资产管理员处填报《保山中医药高等专科学校固定资产校内借用登记表》,做到有据可查。

第二十六条  后勤管理处对使用单位长期闲置、多余或不能有效利用的固定资产,有权进行处置和调剂。拒绝调剂处置的,学校将对其缓拨或减拨有关经费,甚至收回资产。

固定资产有下列情况之一者,可申请调剂或调出:

    1、由于客观情况发生变化,造成闲置的;

    2、由于更新换代,弃之不用的;

    3、由于性能降低,不能满足使用要求的;

    4、由于各种原因,历年积压的。

第二十七条  建立和完善固定资产损失赔偿制度。对造成固定资产损坏、丢失的直接责任人,应追究其相关责任,并对责任人所在的二级机构主要负责人追究连带管理责任。

第二十八条  对利用学校固定资产进行非法经营活动、未经许可擅自处理、变卖学校资产的收入,后勤处有权代表学校予以没收,并对有关责任人按相关规定给予经济制裁或纪律处分;构成犯罪的,移交司法机关处理。

第二十九条 学校固定资产一般不得对外出租、出借,确需出租、出借的,应由借出单位提出申请,后勤处审批。收回出租、出借的固定资产,应认真勘验。出租、出借固定资产取得的收入,应及时、足额上缴学校财务部门,按有关规定统一管理使用。

第三十条  未使用、不需用和封存的固定资产,由后勤管理处统一负责保管 ,后勤管理处应建立登记簿。

第三十一条  建立固定资产定期清理检查制度,各种实物资产每年必须至少盘点清查一次,做到家底清楚,管理帐与使用帐相符,帐物相符,防止固定资产流失。盘盈、盘亏的各项资产,要如实填报盘盈盘亏明细表,并附分析说明报计财处,经审核后,按照国家有关的审批权限和程序批准后进行相应的处理。

 

第六章  固定资产的处置

 

第三十二条  学校固定资产处置是学校对其占有、使用的固定资产进行产权转让及其注销产权的一种行为,具体包括:调拨;转让;出售;捐赠;报废;遗失等。应由资产归口职能管理部门提出申请报部门主管领导,经学校研究同意后,按规定的审批权限履行审批手续,未经批准不得随意处置。

第三十三条  学校固定资产的处置,按以下规定办理:

(一)调拨、转让外单位。属于无偿调拨转让的固定资产,不论其单项价值大小,均由调出部门提出申请,报学校研究,学校批准后,由计划处上报市财政资产管理部门审批同意后,方可处理。

(二)出售。属于出售的固定资产,由资产使用部门、后勤管理处聘请或通过招标有资质的中介评估机构对资产进行评估和价值鉴定,出售价格不得低于评估价值的90%,处置固定资产的收入应及时、足额上缴学校财务部门,按有关规定统一管理使用。任何单位和个人不得截留挪用。

(三)捐赠。即自然人、法人或者其他组织自愿无偿向依法成立的公益性社会团体和公益性非营利的事业单位捐赠财产,用于公益事业的。无论资产设备价值多少,需先报批学校党委会决定批准后,报市财政主管部门审批备案,方能捐赠。

(四)报废。属正常报废的固定资产,由学校研究决定后按有关规定审核,学校批准后,报主管部门备案。属非正常报废的固定资产,不论其单项价值多少,一律由使用单位提出报告,经管理单位审核,后勤管理处委托中介机构进行鉴定,报市资产管理部门和财政部门审批。

() 遗失。固定资产发生被盗、丢失事件,应及时向校保卫部门和后勤处同时报失。应由当事人写出资产丢失的详细情况,使用部门应写出调查报告,明确责任。后勤处核实并提出处理意见,学校分管领导签署意见后办理固定资产减少手续。

第三十四条  处置固定资产要符合以下程序

(一)使用部门提出申请并填写《保山中医药高等专科学校固定资产变动审批表》;

(二)归口管理部门组织技术鉴定;

(三)资产管理科审核;

(四)学校分管领导审核,校长或校长办公会或党委会审批;

(五)价值在规定标准以上的,上报上级主管部门审批;

(六)根据批复处置固定资产。

第三十五条  对在《国有资产评估管理办法》规定标准以上的固定资产转让,必须进行价值评估。

第三十六条  固定资产处置按有关财务制度,其所得收入归学校所有,并按财务制度的规定管理使用。

第三十七条  对学校固定资产的具体处置工作,由职能部门提出意见后勤管理处资产管理科负责、汇总、协调并办理相关手续,重大项目报学校领导决定。

第三十八条  学校固定资产发生产权纠纷,调处工作由后勤管理处会同有关部门按照国家国有资产的有关产权纠纷处理办法执行。

 

第七章  资产的报告登记制度

 

第三十九条  后勤处对学校占有、使用的固定资产建立登记档案,严格按照上级主管部门的要求做好固定资产统计和信息报告工作,并对本单位固定资产统计(信息)报告的真实性、准确性和完整性负责。

第四十条 学校各资产分类、分级职能管理部门,须按年度就资产增减变动、结存情况及资产待处置情况,向后勤管理处提供书面报告及报表。

 

第八章   

 

第四十一条  学校的固定资产是学校完成事业计划,促进学校各项事业发展的主要物质保障。各资产职能管理部门,资产使用单位及工作人员,都有管好用好固定资产的责任和义务,应依法维护其安全和完整、保值和增值,并努力提高其使用效益。

第四十二条  由于各种原因造成的资产闲置浪费,学校将予以处置。

第四十三条  资产管理和使用单位由于主观原因造成资产损失的,有关责任人员必须予以赔偿:

1、造成各类材料、燃料、消耗物资、低值易耗品等资产损失的,按损失资产的变现净值予以赔偿;

2、造成固定资产损失的,按固定资产账面折合价值予以赔偿;

3、造成其他损失的,参照有关计价标准予以赔偿。

造成以上资产较大损失,除责成有关责任人予以赔偿外,对其单位主管领导和直接责任人分别给予相应处分,构成犯罪的,送交司法机关处理。

第四十四条  学校建立资产管理奖惩制度,对在各系部资产管理中有突出成绩的资产管理员应给予一定精神及物质奖励;对不负责并造成学校固定资产账目混乱、设备丢失的管理员要给予严厉惩罚。

第九章   

 

第四十五条  本办法适用于一切占有、使用学校固定资产的单位、团体和个人。

第四十六条  本办法由后勤处负责解释并组织实施。

第四十七条  本办法自发布之日起施行。

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